5月18日至26日，国务院总理李克强对巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利进行了正式访问。此次李总理访问拉美四国，从内涵上丰富了一带一路所倡导的无边界合作。中国一带一路战略与拉美能矿经济带相得益彰，以产能为突破口，助力打造中拉经济合作新格局。

中拉能矿合作支撑拉美能矿经济带发展多年来，拉美为世界的发展提供了能源和矿产资源的保障。中国一直致力于与拉美各国合作发展，一方面为拉美发展提供资金和技术支持，帮助拉美开发能矿资源，提升拉美地区能矿的世界影响力；另一方面协助拉美发展经济，实现资源开发与社会经济的协调发展，让更多人享受经济发展的成果。经过二十几年的发展，初步形成了自北向南的能矿互动合作经济带，古巴委内瑞拉厄瓜多尔巴西秘鲁智利阿根廷的经济带。

这条经济带以石油与矿产合作为基础，尤其是石油、铁矿和铜矿合作为主导，同时已扩展到能源基础设施、可再生能源等领域。这些合作有效地提升了拉美地区在世界的影响力，在一定程度上促进了拉美地区的快速发展。

但近年来，受世界整体经济发展形势的影响，拉美经济增长乏力，拉美国家的国内政治分歧增多，经济面临下行压力、社会问题比较突出。某些国际媒体从本国切身利益出发，针对中拉能源合作提出批评：其一，中国在拉美仅关注石油和矿产资源；其二，中国的高碳发展，忽视了环境和社会发展责任。资源的陷阱一直以来是世界范围的通病，各国的转型发展都需要耐心和时间，更为重要的是要进一步提升双方合作质量，并进一步扩大要素流动和贸易的互动，才有可能从根本上解决发展问题。

以产能合作为突破口，打造南南合作新典范尽管一带一路战略未涵盖拉美地区，但中拉整体合作规划的实质和主要内容与之相通。基础设施互联互通仍是优先领域。

此次李总理的拉美之行，意在推动国际产能合作，与拉美地区全面对接，在原有的北南能矿经济带互利合作的基础上，进一步实现东西横向互联互通，促进拉美一体化的发展。在货币与金融方面，中国在资金上给予支持和协助，为拉美的发展注入发展动力；在产业领域，中国可以与拉美各国在产能合作方面实现优势互补，拉美各国要根据各自的特点，逐步提升工业化水平。

正如李总理在巴西的主旨演讲所说的：巴西持续工业化和基础设施建设需要原材料和装备，中国这方面产能优质而充裕，双方企业加强合作，利用中国优势产能在巴西就地设厂，合作发展钢铁、建材、相关装备等加工业，有利于巴西降低基础设施建设成本，抑制通胀，也有利于巴西扩大内需、增加就业，提升工业化水平，是一举两得的事。国际产能合作是一盘大棋局，有利于培育对外开放新优势，使中国经济与世界经济在更高层面上相互融合。可以预见，在中拉能矿合作多年稳固发展的基础上，一带一路战略将在基础设施和工业化方面持续发力，拉美各国的经济一体化将会得到较大提升。从资源对接到市场对接，再到资本对接，中国与拉美将打造南南合作新典范，实现更大的合作共赢。

（作者：李晓锋，为中国石油海外勘探开发公司战略发展部高级工程师）。

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